公路加油站　不可盲目建

1994年以来，特别是最近一段时间，加油站迅猛增长，不可控制，在一些地方的批建速度和密集程度已令人忧虑。江苏省从1994年的300多座现猛增到3000座，四年增长了十倍。在宁连公路、沪宁312国道的一些路段，加油站已多达每公里1—2个，如宁连公路马坝至武墩80公里路面，有上百个加油站。在加油站最密集的路段，一公里竟达6个之多。从汤山长城加油站到坦克八一基地加油站，2公里的路段，就有八一、太空、五星、顺风等12个加油站。而距长城加油站不到200米距离，共有3家同样规模不小的加油站（每家占地近4000平方米）。

高密度的经营网点造成了过度竞争，许多业主抱怨，加油站太多了，竞争太厉害。一个站投资200多万元，原来一二年即可收回投资，现在要四五年才能收回。而距此不远的顺风、营房两家加油站因规模小已被挤垮。大部分加油站投产后都未能达到预期效益，还有的亏损严重。1997年3月开业的射阳耦耕水利加油站，每天加油不足2000升，毛利仅在200元左右。

加油站的盲目发展也导致了投资的浪费，并给交通部门道路管理带来了很大的压力。

是哪些原因在驱使一窝蜂地去建加油站？当然是利益。一方面，传言今年国家将取消车辆的养路费征收，改收燃油附加费，而燃油附加费利润将比原来卖油利润高得多，业主如采取不法行为躲开稽查，卖油更是暴利。为抢在年头将油卖个好价钱，不少加油站开始囤积汽油，并引发了新一轮加油站的无序建造。最近几个月内建好的和在建的加油站超过了以往任何时候。另一方面，由于成品油市场经营秩序混乱，无序竞争严重，国家定价无法到位，导致炼厂向批发企业让利，批发企业向零售商让利，在零售环节拥有超额利润，最近两个月一吨油毛利在600元以上，是以往一倍。而事实上，据省公路局路政部门介绍，养路费征收今年不会取消，虽然养路费征收改收燃油附加费是发展方向，但到真正实施还要很长一个过程。因此，想通过燃油附加费来赚钱是不可能的。而从总量上，江苏地区的加油站已饱和，随着市场秩序的好转，新一轮的竞争必然要淘汰一大批加油站。盲目追风哄建加油站，必将造成投资失误。

其次，由于缺少共同管理和各部门之间的协调，一些部门为局部利益乱批乱设加油站。国家经贸委曾经在《进一步完善原油、成品油流通体制改革意见》里规定，凡新建加油站、零售网点，要经地市级有关部门按规定的标准审查批准。但近几年来各地新建的加油站，大多未按国家和省的有关规定报市审查批准，就越权批准建设。土地局批土地、建委批建房、工商局发执照，到最后房子已建好，既成事实后，不了了之。这就形成了现在加油站越建越多，一哄而上，难以管理的混乱局面，影响了公路整洁美观，大量紧靠路面放置的广告牌也成了交通事故隐患。而且，产生了许多个体无证经营单位，他们进货不入帐，销售不开票，偷税漏税严重，一吨油逃税100余元，一个加油站一年就可以少纳税几万元，给国家造成税收流失。